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    沈阳市科普惠农务站建设方案

    作者:佚名   来源:本站   时间:2015-07-16

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    沈阳市科普惠农务站建设方案

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    为落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《全民科学素质行动计划纲要》,推动“科普惠农兴村计划”的深入实施,搭建农村科技、科普服务长效平台,按照中国科协“一站一栏一员”建设的要求,市科协决定面向农村开展科普惠农服务站创建工作,现制定本方案。?

    一、指导思想

    以科学发展观和“十七大”精神为指导以服务三农为宗旨,围绕新农村建设,培育农业科技服务组织,建立科普惠农长效机制,整合科普资源,集聚科技要素,为培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,发展现代农业,促进农业增效、农民增收,实现农村经济又好又快发展提供科技支撑。

    二、服务站性质

    科普惠农服务站是以农民专业合作组织、农业产业基地、涉农企业及其他农业科技服务组织为主体,按自愿原则建立,由科协组织管理,研究引进专业技术,开展农业品种和农业科技项目试验、示范并推广,指导农民学习掌握农业专业知识和技能,为农业增效、农民增收提供专业化服务的农村科技、科普服务组织。

    三、建站目标

    推动农科教、产学研紧密结合,把科普惠农服务站建成链接政府、专家、科技工作者、专业合作组织、专业大户及农民的基本结点;农业科技推广与科技成果转化平台;农民学习应用新技术的研修基地;“科普惠农长效服务窗口。三年内,在农村建立专业化、标准化服务站100个,并与全市90%以上的农业主要产业形成有效对接,基本覆盖农村产业龙头协会(专业合作社)、优势产业基地、重点专业乡镇和专业村。

    四、服务站工作内容

    围绕当地主导产业、主推品种、主推技术、主推项目,以专业化科技服务助力农村产业化发展。具体开展以下工作:

    1、在科协指导下制定服务站发展规划和科普服务活动计划,形成科普服务制度,落实好各项工作任务。负责服务站的档案管理和对外宣传。

    2、围绕社会主义新农村建设的有关政策、现代农业科学知识以及农民生产、生活和经济社会发展中的重点、热点问题开展科普宣传,培养新型农民。

    3、按农民所求、产业所需组织开展农业专业技术培训,提供农业产前、产中、产后技术和信息服务,指导农民应用现代科技发展生产,帮助农民解决生产技术难题,带领农民依靠科技致富。

    4、进行科技试验示范,引进、推广先进适用技术和新优农业品种。发挥中介作用,推动技术转让、科技承包、技术入股,促进农业科技成果转化。

    5、组织开展农业技术交流活动,邀请专家就农业项目开发与推广进行咨询论证。

    6、加强与农业科研院所、大专院校、专家顾问的联系、沟通与协调,主动争取科技部门的业务指导;积极参与科协和相关部门组织的活动,及时收集并向科协反映农民科技需求信息。

    五、建站标准

    市级站应具备以下基本标准:

    1、有固定的办公地点和培训室、图书室等工作场所,配备日常办公以及开展活动的必要设备,具备网络信息收发或网上办公条件。

    2、有健全的组织结构和服务网络,工作人员(即农村科普宣传员)达到4名以上,其中专业技术骨干不少于2人。

    3、至少与一所科研院所、大专院校建立依托关系,聘请2名以上涉农专家和科技人员。

    4、各项管理制度健全并上墙,落实到位。活动有计划、有图片和文字记录并归档。

    5、具备承担农业科技成果引进、试验、示范、推广的条件和能力。从事的专业符合本地区及县域经济发展方向,对农业产业化经营和主导产业发展具有强力科技支撑作用。

    6、常年对所从事的专业技术项目进行科技指导,每个月开展科技宣传、培训、交流等较具规模的服务活动不少于2次,每年引进推广的技术、项目、品种不少于10项,幅射带动农户300户以上,且科技增收幅度高于当地农民的20%。所推广的项目有较高的科技含量、明显的经济效益,市场竞争力强,农民可在科技项目实践中实现增收所提供的技术服务内容明确,有自身独立的试验示范及生产基地和服务网络,可为农民提供科技信息、业务培训、技术指导等稳定的服务所掌握的科学技术对周边农民或在较大区域内有辐射带动作用,能带动周边农民形成区域性产业带(群),具有较强的示范性。

    县(区)级站标准由当地县(区)科协自行制定。

    六、管理机制

    1、坚持建站自愿,管理自主原则。科普惠农服务站的建立应尊重建站单位的意愿,不得强制建站。建站对象以农民专业合作社、农村专业技术协会、农村产业基地(示范园区)、涉农企业为主,有条件的乡镇、村,科技示范户(科普带头人)也可向市、县(区)科协申请建站。

    2、坚持分级建站,分级督导原则。设市级科普惠农服务站、县(区)级科普惠农服务站。市级站由市科协统一命名、挂牌和督导,区、县(市)科协协助管理;县(区)级站归由各自所在区、县(市)科协督导。两级服务站统称“沈阳市科普惠农服务站”。市级站、区级站数量比例按2:1配匹,区级站比例可超出但不得少于此指标。区级站的建立由拟建单位向当地区、县科协提出申请,由区、县科协审查批准,并报市科协备案;市级站的建立由拟建单位向区县科协申请,由市科协审查批准。全市科普惠农服务站工作由市科协设立的科普惠农服务中心总体领导协调。

    各区县原有的农民科技工作站、农民科技服务站、科普服务站视同“沈阳市科普惠农服务站”。根据需要并征得原挂牌单位同意可更换新牌,以前由市各级科协颁发的牌匾须更新。

    3、坚持动态管理、浮动定级原则。县(区)级站如作用发挥出色,具备市级站标准和条件,可向市科协申请,经考查合格晋级为市级站。市级站如失去应有功能、不符合规定标准,视情况降为区级站或取消命名。

    4、坚持公益服务和有偿服务相结合原则。鼓励、支持服务站面向农村、农民开展无偿服务,允许服务站在政策法规范围内开展有偿服务。不得以服务站名义从事违法经营活动。

    5、坚持绩效考评制度。市级站每年年初向市科协提交年度工作计划,每季度汇报一次工作运行情况,每半年上交一次书面工作总结。市科协定期对本级站工作进行督导,每年进行一次绩效评估。县(区)级可参照实行。

    七、保障措施

    1、市、县(区)科协定期召开会议对服务站建设进行研究和部署,并设专人负责服务站工作。

    2、科协为科普惠农服务站提供科普挂图、图书、音像制品等科普资源,在设备器材配置、办公条件改善方面上给予扶持,分批分期为服务站建设科普画廊,订阅专业期刊杂志、报纸。

    3、建立专家志愿者数据库,为服务站定点、定向、定数配备专家顾问。配备内专家的费用由科协限额承担,配备外专家由服务站聘请或由科协协助聘请,所发生的费用原则上由服务站承担。科协对服务站开展的科普活动予以适当资助。

    4、科协指导督促服务站开展活动,组织工作交流,对服务站工作人员进行业务培训,为服务站开展工作创造条件,提供帮助,协调解决具体工作中遇到的困难和问题。

    5、实行“三优先”。优秀服务站及建站工作先进个人优先列入省市优秀科技工作者、先进单位的评比人选;在“科普惠农兴村”计划资助项目推荐上优先考虑建有服务站的农技协、科普基地;其他科普投入上优先向服务站倾斜。

    6、开展优秀服务站、服务站工作先进个人(评比标准附后)评比表彰活动。在市科协网站设立服务站信息专栏,并通过各类媒体宣传、推介服务站典型。

    附件:

    1、优秀科普惠农服务站评比标准

    2、服务站工作先进个人评比对象及条件

    3、科普惠农服务站站长职责(样例)

    4、科普惠农服务站服务内容(样例)

    5、科普惠农服务站组织机构(样例)

    6、科普惠农服务站登记表

    7、科普惠农服务站活动登记表

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    沈阳市科学技术协会

    ?????????????????????????????二00九年九月二十四日

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    附件1

    优秀科普惠农服务站评比标准

    (适用于市级站)

    一、规章制度“三上墙”

    1、科普惠农服务站组织机构上墙

    2、科普惠农服务站服务内容上墙

    3、科普惠农服务站站长职责上墙

    二、资料管理“三存档”

    1、年度科普工作计划与总结存档

    2、科普活动记录(包括文字与照片)存档

    3、其他信息资料存档

    三、硬件设施“四具备”

    1、具备科普活动室或科技培训室

    2、具备网络信息收发或网上办公条件

    2、具备农业科技图书200册以上

    3、具备科普宣传栏

    四、活动开展“五达标”

    1、每年开展群众性科技服务活动30次以上

    2、每年引进示范推广农业实用技术10项以上

    3、每年引进示范推广新优品种、农资产品5个以上

    4、每年直接受益于科技服务的农民在1000户以上

    5、每年受惠农户的科技增收幅度高于当地农民平均增收水平的25%以上

    附件2

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    服务站工作先进个人评比对象及条件

    (适用于市级站)

    一、评选对象

    评选对象为科普惠农服务站工作主要组织者或突出贡献者,含服务站负责人、工作人员,区县(市)科协专、兼职管理人员,其他相关个人。

    二、评比条件

    服务站工作先进个人需具备以下条件:

    1、充分发挥职能,在指导服务站开展工作、提供服务、实施管理方面措施得力并取得突出成效。

    2、尽职尽责抓好服务站自身建设或承接服务站交办工作,积极组织科技、科普服务,为科技兴农、科普惠农做出积极贡献。

    3、积极宣传服务站工作,在扩大服务站影响、推介服务站典型和经验上工作出色。

    4、热心支持服务站工作,积极为服务站工作创造条件,提供帮助,推动服务站建设。

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    附件3

    科普惠农服务站站长职责

    (样例,供参考)

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    1、主持服务站全面工作,抓好服务站自身建设。

    2、抓好活动场所、办公设备等服务站硬件设施建设及管理。

    3、组织服务站人员进行业务学习,提高业务素质与服务能力。

    4、组织开展技术培训、技术推广、科技示范、咨询论证等科技服务活动。

    5、做好信息收集、上报工作,及时向科协及相关部门反映农民科技需求,并协调解决农民的科技难题。

    6、利用科普资源,面向群众开展各种形式的科普宣传。

    7、做好协调工作,争取各方面支持,整合有利资源,发动多方力量为服务站开展工作创造条件。

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    附件4

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    科普惠农服务站服务内容

    (样例,供参考)

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    1、面向农户引进推广先进生产技术,指导农民进行标准化生产,提高农民依靠科学发展生产的能力。

    2、做好农业新品种引进、示范、推广工作。

    3、积极承担科技项目的试验、示范、推广工作。

    4、开展实用技术培训和科普宣传活动,传导现代农业科学知识。

    5、组织科技人员开展技术咨询活动,帮助农户解决生产疑难问题。

    6、组织农户开展技术交流、项目考察活动。

    7、聘请专家顾问,加强与农业科研院所、农技推广部门的合作,推动技术转让、科技入股、技术承包等形式的成果转化工作。

    8、其他与农业生产、农民生活相关的科技服务。

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    附件5

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    科普惠农服务站组织机构

    (样例,供参考)

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    站????长:×××

    副?站?长:×××

    成????员:×××???×××???×××???×××

    科技顾问:×××??沈阳农业大学教授、畜牧专家

    ×××??沈阳农业大学教授、畜牧专家

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    服务站常设联系电话:

    科协服务电话:

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    附件6

    科普惠农服务站登记表

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    建站单位概况

    单位名称

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    单位地址

    区、县(市)乡(镇、街)

    单位负责人

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    职务

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    联系电话

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    服务或经营专业

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    建站基础条件

    办公条件

    办公地点平方米,办公电脑

    服务场所

    培训室平方米,图书室平方米,示范基地(园区)平方米

    科普设施

    科普宣传栏处,共米;

    科普图书种,共册;

    科技光盘种,共张;

    VCD、DVD播放机台,有无投影设备

    现有人员

    工作人员人,专业技术人员

    联系的大专院校、科研院所

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    常聘专家、顾问

    (写清姓名、单位及职务)

    服务对象

    幅射个乡(镇)个村

    科协意见

    同意列为市级服务站???????□

    同意列为区(县)级服务站?□

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    (科协签章)

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    年????月????日

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    附件7

    科普惠农服务站活动登记表

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    活动名称

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    活动时间

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    活动地点

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    参与专家

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    活?动?内?容?简?要?介?绍

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    活??动??成??效

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    附2:

    沈阳市科普惠农服务站建设

    的实践与思考

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    为推动《全民科学素质行动计划纲要》在农村的落实,引领和帮助农村基层科普组织更好地发挥示范引导、辐射带动、技术交流和科普宣传等作用,建立科普惠农长效机制,完善农村新型科技服务体系,中国科协、辽宁省科协先后启动了科普惠农服务站建设工作。沈阳市科协结合我市农业产业发展与农民生产实际需要,在创建科普惠农服务站,服务新农村建设上做了一些探索性工作。

    一、沈阳市科普惠农服务站工作实践

    创建科普惠农服务站是“十一五”期间,科协组织为探索科普惠农长效机制而推出的一项重要措施。早在2004年初,沈阳市科协就创建服务站,为寻求新的农村科普阵地方面做过一些尝试。当时经过市科协调研,在辽中县搞了一个农民科技工作站的试点。当时考虑到我市官办的农村基层科技推广站受体制、机制、管理、经费等因素影响,作用发挥得很不理想,而民管、民办、民受益的农技协资源又十分有限,大部分管理又不是很规范,也很难适应农村、农民的需求。这种情况下,建立了第一批11个工作站。主要做法是在原有农技协的基础上,发动当地的科技带头人和土专家来领办、创办工作站,帮助他们联系技术依托单位,借助他们的技术优势和农技协组织优势为农民开展技术服务。这项工作当时得到了县委、县政府的支持,发布文件,出面协调,在登记注册、信用贷款、品牌认证、章程规范、申请专利以及确定服务站的地位等方面,给予大力扶持,有的乡镇还对工作站给予一定资金保障。通过科协和县委、县政府的努力,试点取得了比较理想的成效,受到了农民的欢迎,取得了积极的社会影响。这11个工作站一直运行至今,在向农民提供科技服务,解决农业科研与生产脱节、成果与应用分离矛盾,推动当地农业产业发展上发挥了重要作用。2005年中国科协下发《关于进一步加强农村科普工作的意见》以后,市科协结合全国科普示范区创建工作,又以乡村科普活动站的形式在苏家屯区进行了试点,选择了10个农技协和乡镇作为试点单位,这次试建的科普活动站扩大了以往农民科技工作站的服务范围,既向农民群众提供常规性科学知识的科普宣传,又提供多个专业的技术服务,具有一站多业,综合服务的特点。但操作过程中,活动站明显存在服务能力不足的缺陷,并不能满足农民多样化的科普需求。通过总结前两次试点经验教训和进一步的调研,2009年沈阳市正式启动了科普惠农服务站创建工作,成立了首批34个市级科普惠农服务站。截止目前,共创建市级科普惠农服务站50家,区、县及以下级别科普惠农服务站145家。主要做法为:一是基层创建,科协领办。以农村专业合作社、农技协、农村产业基地、涉农企业为主体,按自愿原则建立,由科协组织管理。二是分级建站,分级管理。?设市级科普惠农服务站、县(区)级科普惠农服务站。市级站由市科协统一命名挂牌和管理帮扶,区、县(市)科协协助管理;县(区)级站归由各自所在区、县(市)科协管理帮扶。县(区)级站如作用发挥出色,具备市级站标准,可向市科协申请,经考查合格晋级为市级站。市级站如失去应有功能、不符合应有标准,视情况降为区级站或取消命名。全市科普惠农服务站工作由市科协总体领导协调。三是一站一业,定向服务。每个服务站对接本市或本地一个农业产业。规定服务站的主要任务是面向农民传导现代农业知识,推广和普及农业科学技术,引进推广农业品种,推动农业项目开发。在此基础上,要求各站每个月开展科技宣传、培训、交流等较具规模的服务活动不少于2次,每年引进推广的技术、项目、品种不少于10项,受益者300人以上,且科技增收幅度高于当地农民的20%。四是政策扶持,项目拉动。为支持服务站开展工作,市科协连续两年在财政申请专项,先后投入资金100余万元,为服务站购置办公电脑50余台、配备专业科普图书6万册、科普光盘1800多张,订阅《新农业》、《青年科学》等专业期刊4种、安装高标准科普画廊40多座。同时,为每个服务站聘请一至两名对口专家作为常设科技顾问,联系至少一个科研院所、大专院校或农业技术推广机构为技术依托单位。此外,推出了“三优先”政策,即优秀服务站及建站工作先进个人优先列入省市优秀科技工作者、先进单位的评比人选;在“科普惠农兴村”计划资助项目推荐上优先考虑建有服务站的农技协、科普基地;其他科普投入上优先向服务站倾斜等一系列激励措施。经过三年的精心运作,上述50个市级服务站工作目前基本上走上正轨,作用日益显现。据不完全统计,去今两年,各服务站共组织开展农技培训、生产指导、科技示范、技术交流、科技考察等活动500多场次,直接培训农民近3.7万人次,发放科普图书3万多册、宣传资料3万多份、科普光盘5000多张,引进推广新优品种178个,示范推广水稻抛秧盘育苗、甜瓜与大豆轮作,肉牛高效养殖、野生平榛园艺化栽培、温室立体栽培、无土栽培等新技术57项,实用技术37项。

    二、关于科普惠农服务站工作的一些体会

    ???(一)对进一步加强科普惠农服务站建设重要性、必要性的认识

    为经济社会可持续发展服务、为提高全民科学素质服务、为科技工作者服务,是新时期科协工作的基本定位,也是科协工作的价值所在。提高“三服务”质量和水平,关键是找准切入点。当前,农村经济已经进入了一个新的发展阶段,形成了专业化、集约化、市场化及科技高度应用的局面,农民迫切需要全方位、宽领域、最直接的农村科技服务组织来填充生产与科技之间形成的断层,把科学技术的潜在生产力转化为现实生产力,从而加速农民致富的步伐,提升农民的科技文化综合素质,推进建设小康社会的进程。科普惠农服务站的性质是研究引进农业专业技术,开展试验示范并推广,指导农民学习掌握农业专业知识和技能,为农业增效、农民增收、增强农产品市场竞争力提供科技和相关服务的民间新型科技服务组织,以解决当前农村中存在的科研与生产脱节,成果与应用分离的矛盾。它是一座承接科研院所、大专院校的科研成果,依托专家教授、科技工作者,把最新的农业知识辐射到专业大户、个体农户之中的新型农科教转化平台。能够在生产实践中找到科技与生产的结合点、成果转化的切入点,把农业科技知识“无障碍”地传播到千家万户,从而解决制约农业生产与发展中的科技传播难问题,形成一个适应需求、服务灵活、传播手段先进、运转高效的农业科技服务网络。从这几年我市的服务站建设情况看,它确实能够起到这样的作用,比如,辽中县禽业服务站建立防疫服务队和技术帮扶队,面向会员实施全程“保姆式”技术保障,并开通技术服务热线,建立化验室,免费为群众提供光照强度检测、公鸡精子数量测量、鸡病检测、药敏试验等服务数百次,印发标准化饲养技术规程与防疫计划表2000余份,技术辐射区域已扩展到40个乡镇,并在1560户会员中,建立322家科普示范户。于洪区珍贵毛皮动物养殖服务站组织农民参观标准化养殖基地,邀请专家开展专业技术培训,指导养殖户进行科学养殖,使上百个养殖户掌握了貉狐繁育、脱毛处理和废毛利用技术,其中繁育和废毛利用技术的推广帮助每户至少节支增收3万元。沈北新区果树技术服务站利用新建的40平方米培训室,20亩的果树试验示范基地做好技术培训和示范工作,常年组织专家和技术骨干深入各个果园,面向果农开展技术咨询和现场培训服务,还与市林业技术推广站、沈阳农业大学李怀玉教授合作,开展“果树环割技术的适用范围与效果”课题研究,并成功研发了果树生物驱蛾技术、果汁物理提取技术。东陵区林果协会服务站除开展日常的培训指导活动外,组织20余名技术骨干,就恶劣气候条件对果树生产影响课题,对本乡的3000余亩果园进行了抽样调查,并根据各园区受害情况的不同,针对性给出合理建议。法库县丁家房葡萄协会服务站在多地多时试验成功的基础上,面向丁家房、登仕堡等乡镇种植户推广应用新型缓释肥—加拿大汉枫肥,有效提高了作物的抗性,较传统品种肥料可增产10%以上,亩减少生产成本20元以上。这些做法,有效地促进了农业产业发展、农民增产增收和农村经济繁荣。应该说,科普惠农服务站直接服务于农业增效增收和农业产业发展,是科技服务“三农”的得力载体,科协组织“三服务”的有效平台,理应进一步建大建强、抓实抓好。

    ????其次,抓好科普惠农服务站工作是密切科协组织与农技协的联系,加强农村科普阵地建设的需要。过去我们一直认为,农技协是科协组织在农村的一块重要阵地。但现在看,这块阵地并不牢固,出现了很多新情况,新问题。一是《农村专业合作社法》颁布实施后,很大一部分农技协转型变成了农村专业合作社,他们的“娘家”不再是科协,换成了农委。据调查,近几年,沈阳市就有近三分之一的农技协改头换面,变成合作社。由此可见,农技协的数量不是发展壮大,而是呈逐年减少趋势;第二个新情况是,市场经济背景下,科协同政府其他部门比较,既给不了政策,所能提供的资金扶持又非常有限,并不能满足农技协的利益需要,所以农技协对科协组织的依赖程度也逐渐降低,彼此之间的联系也没有过去那样紧密。新形势下,科协组织不可能把农技协完全装在自身筐子里,但要保住这块阵地,必须采取可行的方式,让科协的工作参与进去。把服务站建在农技协组织上,既可以充分发挥其组织优势和在农民中的影响开展科普工作,又保持和增进了科协与农技协的联系,这对于加强农村科普阵地建设而言,不失为一种明智之举。

    (二)对推动科普惠农服务站长效发展的几点看法

    服务站是由科协组织发起,借助农村专业合作组织和农村基层科技推广体系建立的一种新兴科普载体,从近年来的工作实践看,要实现服务站的长效发展,应该把握好几个原则:

    突出专业化,定向服务。在以往的试点中,我们曾经尝试过把服务站建成农村基层的综合性科普服务平台,既开展身边科学知识的宣传普及,又面向农民提供多专业、多方位的科普服务,但实际上,部分服务站的专业范围比较单一,不可能达到一站多能的效果。此后,我们瞄准全市的树莓、温室葡萄、花生、桑蚕、寒富苹果、绿色蔬菜、花卉等农业重点产业,坚持把服务站侧重建在产业龙头协会、农业产业基地、专业村上,按照一站一业,定向服务的思路,立足当地主导产业发展提供专业服务,围绕主推品种搞推广,针对适用技术组织培训,结合重点项目开展科技咨询,在推动农村产业发展中发挥了积极作用,服务站的活力和社会影响不断增强。今后,农业产业化将是农业发展的大势所趋,科普工作要更好服